{"id":4849,"date":"2026-08-15T02:40:40","date_gmt":"2026-08-15T00:40:40","guid":{"rendered":"https:\/\/diariolademocracia.com\/?p=4849"},"modified":"2026-08-15T02:40:41","modified_gmt":"2026-08-15T00:40:41","slug":"el-peru-act-llega-al-congreso-de-ee-uu-una-puerta-legislativa-todavia-cerrada-para-comerciantes-e-inversionistas-peruanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariolademocracia.com\/?p=4849","title":{"rendered":"El PERU Act llega al Congreso de EE. UU.: una puerta legislativa, todav\u00eda cerrada, para comerciantes e inversionistas peruanos"},"content":{"rendered":"\n

Por Alfredo Rosell G. \u2014 Periodista Internacional, Diario La Democracia<\/em><\/p>\n\n\n\n

Washington \/ Lima, 14 de agosto de 2026. <\/strong>Una iniciativa bipartidista presentada en la C\u00e1mara de Representantes de Estados Unidos busca abrirles a los ciudadanos peruanos el acceso a las visas E-1 y E-2, las categor\u00edas reservadas a comerciantes e inversionistas extranjeros. El proyecto, identificado como H.R. 5335 y bautizado Promoting Economic Resilience and Unity Act of 2025<\/em> PERU Act, por sus siglas, fue presentado el 11 de septiembre de 2025 por las congresistas Nellie Pou, dem\u00f3crata por Nueva Jersey, y Mar\u00eda Elvira Salazar, republicana por Florida, y remitido al Comit\u00e9 Judicial de la C\u00e1mara, donde permanece en tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta parte de una condici\u00f3n que no es negociable: solo avanzar\u00e1 si el Gobierno peruano ofrece un tratamiento migratorio equivalente a los ciudadanos estadounidenses. Es, en otras palabras, una reforma condicionada a la reciprocidad entre ambos Estados, y no una concesi\u00f3n unilateral de Washington.<\/p>\n\n\n\n

Dos visas, dos prop\u00f3sitos distintos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Las categor\u00edas E no deben confundirse con la visa de turismo B-1\/B-2. La E-1 est\u00e1 reservada a quienes realizan comercio internacional sustancial entre Estados Unidos y un pa\u00eds considerado elegible; la E-2, a nacionales de pa\u00edses con un tratado vigente que inviertan una suma sustancial en una empresa estadounidense real y operativa, y que participen activamente en su direcci\u00f3n. Ambas son visas de no inmigrante: no equivalen a una residencia ni garantizan por s\u00ed solas el ingreso al pa\u00eds, y el solicitante debe cumplir con cada uno de los requisitos que exige el Departamento de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Per\u00fa, hoy, no figura en esa lista. La tabla de reciprocidad que mantiene el Departamento de Estado se\u00f1ala expresamente \u00abNo Treaty\u00bb para ambas categor\u00edas en el caso peruano, mientras que pa\u00edses vecinos como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras, M\u00e9xico y Paraguay s\u00ed cuentan con acceso a alguna de ellas. Es precisamente esa desventaja regional la que el PERU Act busca corregir.<\/p>\n\n\n\n

Lo que dicen sus impulsoras<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el comunicado con el que presentaron el proyecto, Pou explic\u00f3 que la relaci\u00f3n comercial con Per\u00fa justifica explorar nuevas formas de profundizar el v\u00ednculo bilateral. Salazar, presidenta de la Subcomisi\u00f3n para el Hemisferio Occidental, fue m\u00e1s directa sobre el precedente que invoca la iniciativa: \u00abas\u00ed como lo hicimos con Uruguay\u00bb, dijo, esta legislaci\u00f3n generar\u00eda empleo y crecimiento tambi\u00e9n para Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto, sin embargo, no ha salido del Comit\u00e9 Judicial desde que fue remitido, y no existe hasta ahora un cronograma oficial para su debate. En el sistema legislativo estadounidense, una propuesta de este tipo debe superar la revisi\u00f3n de comit\u00e9, una votaci\u00f3n en el pleno de la C\u00e1mara, un tr\u00e1mite equivalente en el Senado y, finalmente, la firma presidencial antes de convertirse en ley. El PERU Act se encuentra, todav\u00eda, en la primera de esas etapas.<\/p>\n\n\n\n

El terreno ya se mueve, aunque la ley no exista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"image-4-1024x689<\/figure>\n\n\n\n

Pese a que la norma no ha sido aprobada, el debate ya tiene efectos concretos en Lima. Seg\u00fan report\u00f3 la semana pasada el diario La Democracia<\/em>, la Embajada de Estados Unidos ya recibe solicitudes de visas E-1 y E-2 de peruanos que, por v\u00ednculos empresariales previos o doble nacionalidad, cumplen igualmente los requisitos vigentes. El empresario ayacuchano Norberto Curitomai, vinculado a la organizaci\u00f3n PAPU Per\u00fa que ha hecho seguimiento a la iniciativa en Washington, confirm\u00f3 a los medios de comunicaci\u00f3n que el proyecto sigue en el Congreso estadounidense y que su objetivo es beneficiar a emprendedores peruanos interesados en instalar negocios en ese pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Esa expectativa empresarial explica buena parte del inter\u00e9s que ha despertado el proyecto entre las peque\u00f1as y medianas empresas peruanas que en los \u00faltimos a\u00f1os han buscado internacionalizar sus operaciones. Pero conviene no adelantarse: mientras el Congreso estadounidense no apruebe el PERU Act, ning\u00fan ciudadano peruano puede invocarlo para solicitar una visa E-1 o E-2.<\/p>\n\n\n\n

Lo que el proyecto no cambia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El PERU Act tampoco debe confundirse con una reforma a la visa de turista. La categor\u00eda B-1\/B-2 la que hoy utiliza la mayor\u00eda de peruanos que viaja a Estados Unidos por turismo o negocios temporales no se ve afectada por esta iniciativa y sigue rigi\u00e9ndose por sus propias condiciones de reciprocidad, que actualmente otorgan a los ciudadanos peruanos una visa de m\u00faltiples entradas con vigencia de hasta 120 meses. Mientras el proyecto permanezca en comit\u00e9, este tr\u00e1mite el que de hecho usan hoy la inmensa mayor\u00eda de peruanos que viajan a Estados Unidos\u2014 contin\u00faa exactamente igual.<\/p>\n\n\n\n

Cu\u00e1nto cuesta hoy tramitar la visa, y qu\u00e9 exige la Embajada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El costo del tr\u00e1mite se paga en dos momentos distintos, y conviene no confundirlos. El primero es la tarifa consular MRV, de 185 d\u00f3lares, que se abona de manera obligatoria al iniciar la solicitud, se apruebe o no la visa. El segundo es la llamada Tarifa de Integridad (Visa Integrity Fee<\/em>), de 250 d\u00f3lares adicionales, creada por la reforma migratoria que el Congreso estadounidense aprob\u00f3 en julio de 2025 y que la Embajada de Estados Unidos en Lima ya viene cobrando: a diferencia de la MRV, este segundo pago solo se exige si la visa resulta aprobada, de modo que quien recibe un rechazo no llega a pagarlo. Sumados ambos conceptos, el costo total de una visa de turista aprobada asciende actualmente a 435 d\u00f3lares; el de una visa de inversionista E-2, a 315 d\u00f3lares m\u00e1s la tarifa de integridad.<\/p>\n\n\n\n

A esos montos se a\u00f1aden los requisitos habituales que exige la sede diplom\u00e1tica: un pasaporte vigente con no menos de seis meses de validez, el formulario electr\u00f3nico DS-160 debidamente completado, la asistencia a dos citas presenciales la toma de huellas y fotograf\u00eda en el Centro de Atenci\u00f3n al Solicitante (VAC) y la entrevista consular en la sede de la Embajada, en Santiago de Surco y, como en cualquier solicitud de visa de no inmigrante, sustentar arraigo en el Per\u00fa y solvencia econ\u00f3mica suficiente para costear el viaje.<\/p>\n\n\n\n

Un detalle que conviene subrayar en medio del debate por el PERU Act: la propia Embajada de Estados Unidos en Lima se\u00f1ala en su portal oficial que ya \u00abacepta casos de visa E-1 y E-2 para solicitantes que puedan demostrar que son residentes de Per\u00fa\u00bb, una v\u00eda que hoy solo est\u00e1 disponible para quienes califican por otra nacionalidad o por v\u00ednculos empresariales previos con un pa\u00eds que s\u00ed tiene tratado vigente. Es, en la pr\u00e1ctica, la misma puerta lateral a la que se refiri\u00f3 La Democracia <\/em>al reportar que la sede diplom\u00e1tica ya recibe solicitudes E-1 y E-2 de peruanos, y que el PERU Act buscar\u00eda convertir en una v\u00eda directa y general para todos los ciudadanos del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3mo se tramita hoy la visa de turista, paso a paso<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para quienes hoy solicitan una visa B-1\/B-2 \u00bfel tr\u00e1mite que, insistimos, el PERU Act no modifica, el proceso ante la Embajada de Estados Unidos en Lima sigue tres pasos:<\/p>\n\n\n\n

1. Completar el formulario DS-160. <\/em><\/strong>La solicitud se llena en l\u00ednea a trav\u00e9s del portal CEAC del Departamento de Estado, seleccionando la sede \u00abPer\u00fa, Lima\u00bb antes de iniciar. Al finalizar, es indispensable imprimir la p\u00e1gina de confirmaci\u00f3n con el c\u00f3digo de barras, que se usar\u00e1 en el siguiente paso.<\/p>\n\n\n\n

2. Crear una cuenta y programar las citas. <\/em><\/strong>A trav\u00e9s del sistema de citas para Per\u00fa (ais.usvisa-info.com), el solicitante se registra, ingresa el c\u00f3digo de barras del DS-160 y paga la tarifa MRV de 185 d\u00f3lares. Una vez acreditado el pago, el propio sistema habilita el calendario para reservar dos citas: la del Centro de Atenci\u00f3n al Solicitante, donde se toman las huellas dactilares y la fotograf\u00eda oficial, y la de la Embajada, para la entrevista consular presencial.<\/p>\n\n\n\n

3. Asistir a ambas citas y, de ser aprobada la visa, cancelar la Tarifa de Integridad. <\/em><\/strong>Solo en ese \u00faltimo caso \u2014visa aprobada\u2014 se activa el segundo pago, de 250 d\u00f3lares, que completa el costo total del tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n

Una reforma con lectura econ\u00f3mica y diplom\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 del tr\u00e1mite migratorio, el PERU Act se lee tambi\u00e9n como una se\u00f1al pol\u00edtica. Su aprobaci\u00f3n colocar\u00eda a Per\u00fa en el mismo grupo de pa\u00edses latinoamericanos que ya cuentan con acceso a las visas E, y lo har\u00eda en un momento en que Washington ha ido vinculando cada vez m\u00e1s su agenda migratoria con sus prioridades comerciales en la regi\u00f3n. El propio precedente que cit\u00f3 Salazar el caso de Uruguay, incorporado en a\u00f1os anteriores a un r\u00e9gimen similar sugiere que este tipo de iniciativas bipartidistas, aunque lentas, no son inusuales cuando existe un inter\u00e9s comercial compartido.<\/p>\n\n\n\n

Por ahora, el PERU Act sigue siendo lo que es: un proyecto de ley en comit\u00e9, sin fecha de votaci\u00f3n, que depende tanto del calendario legislativo estadounidense como de la disposici\u00f3n del Estado peruano para ofrecer la reciprocidad que la norma exige. Su destino se decidir\u00e1 en Washington, pero tambi\u00e9n, en buena medida, en Lima.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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